一、部門概況

（一）部門基本情況

長沙學院是經教育部批準，在原長沙大學（?？疲┗A上組建的普通本科高等學校，是“十三五”國家產教融合發展工程應用型本科規劃高校，2017年獲批為湖南省碩士學位授予單位立項建設單位，2018年入選湖南省“雙一流”高水平應用特色學院建設項目，獲評為“湖南省文明高?！?。學校實行省市共建共管、以長沙市為主管理的體制。

截止2019年12月31日，學校職工編制數為1120人，實際教職工數為1107人，其中在職在編職工952人，編外合同制人員155人。學校教職工中專任教師885人，正高職稱教師110人，副高職稱教師248人，具有博士學位教師291人，具有碩士學位教師505人。學?，F有15個教學院（部），46個本科專業。

學校以立德樹人為根本任務，以人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新為基本職能。學校占地約1968畝，校舍建筑面積約37.64萬平方米，教學科研儀器設備總值2億元，藏書138.57萬冊，全日制在校生14661人。事業單位法人證書號：事證第143010001745；開辦資金：人民幣131,538.00萬元；注冊地址：長沙市開福區洪山路98號；法定代表人：楊小云；登記管理機關：長沙市事業單位登記管理局。

2019年學校工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及全國教育大會、新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，堅持黨對高校的全面領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，不忘初心、牢記使命，振奮精神、砥礪奮進，進一步推進學校事業高質量、內涵式發展。2019年度學校工作重點如下：

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設為統領，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。主要要點：1.認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。2.突出用黨的創新理論武裝頭腦。3.把黨的政治建設擺在首位。4.深入推進全面從嚴治黨。5.抓好意識形態工作。6.進一步加強干部隊伍建設。7.全面增強基層黨組織的政治功能和組織力。8.加強黨對統一戰線和群團工作的領導。

二是聚焦轉型發展和審核評估，深入推進新時代本科教育教學改革，著力提升學校人才培養能力。主要要點：9.全面加強師德師風建設。10.進一步加強和改進思想政治工作。11.做好本科教學工作審核評估。12.加強專業建設，推進專業認證。13.加強課程建設，打造長大金課。14.強化實踐教學條件建設。15.嚴抓常規教學管理。16.加強創新創業教育。17.全面提升學生工作質量。18.進一步做好招生就業工作。19.加大國際教育交流與合作。20.促進繼續教育健康發展。21.提升附屬中學辦學質量。

三是聚焦學科發展和科技創新，統籌推進“雙一流”建設和碩士學位授予單位立項建設工作，著力提升學校核心競爭力。主要要點：22.扎實開展碩士學位授予單位立項建設工作。23.全面推進湖南省“雙一流”項目建設工作。24.加強科研平臺建設。25.進一步加強科技雙創工作。26.繼續加大高水平人才引進和培養力度。27.進一步深化人事制度改革。

四是聚焦服務體系與校園文化，扎實開展辦學條件與服務水平建設，著力提升學校事業發展的保障能力。主要要點：28.推進現代大學制度建設。29.加強校園文化建設。30.進一步增強財務保障。31.切實做好審計工作。32.進一步強化資產管理工作。33.推進信息化建設和圖書檔案工作。34.全力做好后勤保障服務。35.做好校園安全穩定和保衛工作。36.有序推進校園基本建設。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等

2019年部門整體支出53448.79萬元，基本支出30600.00萬元，項目支出22848.79萬元。其中工資福利支出26754.48萬元，占總支出的50.06%，主要用于學校教職工基本工資、津補貼、獎金、績效工資、伙食補助、社保公積金繳費和其他工資福利支出等；商品和服務支出13513.78萬元，占總支出的25.28%，主要用于保障學校教學、科研等各項活動正常運轉所產生的水電費、物業管理費、維修（護）費、專用材料費、勞務費以及其他商品和服務支出等；對個人和家庭的補助4255.78萬元，占總支出的7.96%，主要用于學校的退休費、離休費、助學金以及其他對個人和家庭的補助支出等；資本性支出（基本建設）5475.66萬元，占總支出的10.24%，主要用于學校新圖書館、禮堂（學生活動中心）和金工類實訓中心建設等基本建設項目；其他資本性支出3449.08萬元，占總支出的6.46%，主要用于學校教學科研設備購置、教室課桌椅購置、寧靜樓和洪山園區學生宿舍整體修繕、龍潭湖以西校園道路提質改造、校園信息化建設以及其他資本性支出。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2019年部門基本支出預算金額29656.29萬元，實際金額30600.00萬元，實際基本支出比預算增加943.71萬元。

2019年部門基本支出預決算對比數據表

單位：萬元

學校的財政撥款機制是：生均撥款，總額包干，增人增資，財政不再追加經費，需要從學校年初預算項目之間進行調整。學校所有部門預算的調整，全部依據政策，報財政相關部門審核批準后實施。學校2019年基本支出預算增加，主要是因政策性因素產生：（1）公積金計提基數增加，根據長沙市政策2019年學校教職工調增了公積金計提基數，公積金隨之增加。（2）教職工人數的增加，2019年的預算是在2018年10月份編制，2018年下半年與2019年新增人員的經費沒有納入2019年年初部門預算，而是在年中通過預算調整安排的。

2019年度學?；局С?0600.00萬元，其中工資福利支出26754.48萬元，占基本支出的87.43%，主要用于學校教職工基本工資、津補貼、績效工資、獎金和社會保障繳費等；商品和服務支出1375.84萬元，占基本支出的4.50%，主要用于學校的辦公經費、工會經費、其他商品和服務支出以及“三公”經費等方面；對個人和家庭補助支出2469.68萬元，占基本支出的8.07%，主要用于離休費、退休費、助學金、其他對個人和家庭的補助等方面。

2019年學?；局С鲋械摹叭苯涃M實際支出數38.17萬元，遠低于預算數76.80萬元，同時也低于2018年實際支出數50.45萬元。具體情況如下：公務用車購置和維護經費16.41萬元，較上年決算數27.63萬元，減少40.61%；出國經費17.80萬元，與上年決算數持平；公務接待3.96萬元，較上年決算數5.02萬元，減少21.12%。

學校嚴格按照中央八項規定、省委九條規定和十個嚴禁的要求，切實加強“三公”經費管理，厲行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，學校向全校職工轉發中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于重申和嚴明黨政機關公務接待有關紀律規定的通知》，并制定了《公務接待工作規程》、《關于加強費用支出管理的若干規定》、《長沙學院接待用餐和工作用餐管理辦法》、《教職工因私事出國（境）審批管理辦法》、《關于超編配備公車及公車私用等問題治理工作方案》、《長沙學院按次按距離包干報銷公務交通費用管理暫行辦法》等一系列規章制度，嚴格按照制度監控公務接待、公務用車和因公出國（境）經費管理，把厲行節約、強化經費管理責任工作納入領導干部考核和黨風廉政建設的重要內容。

學校嚴格執行《長沙市市直機關會議費管理辦法》、《長沙市市直機關培訓費管理辦法》的規定，并制定了《長沙學院工作人員差旅費管理辦法》和《長沙學院培訓費管理辦法》等規章制度，嚴格控制各類行政性辦公經費、差旅費、會議費和培訓費開支，提倡少開會，開短會，提高會議效率，降低行政成本。

（二）項目支出

學校2019年部門預算項目支出14711.56萬元，2019年決算項目支出22848.79萬元，兩者差異主要是因為年初部門預算是市本級預算，沒有包括上級專項收支、上年結轉資金支出和轉移支付，而部門決算包括了上級專項收支、上年結轉資金支出和轉移支付等，因此2019年決算數大于2019年預算數。

2019年部門項目支出總金額22848.79萬元，其中部門預算5576.84萬元，本級結轉89.58萬元，公共項目467.98萬元，年初預留10697.88萬元，上級專項本年安排2252.70萬元，上級專項結轉2194.16萬元，上年節余126.19萬元，轉移支付1445.58萬元，以上各個來源的項目資金均通過長沙市財政局預算處以財政指標形式下達到學校，學校再通過國庫集中支付系統申報資金使用計劃進行支付。

2019年學校項目支出22848.79萬元，其中商品和服務支出12137.94萬元，占項目支出的53.12%，主要用于學校運行保障、人才引進、學科和碩士點建設、教學業務保障、對口精準扶貧等各項支出；對個人和家庭的補助1786.11萬元，占項目支出的7.82%，主要用于學生獎助學金、大學生應征入伍學費補償、貧困學生臨時價格補貼的發放等；資本性支出（基本建設）5475.66萬元，占項目支出的23.96%，主要用于學校教學實驗樓、新圖書館、禮堂和金工類實訓中心建設等基本建設項目；其他資本性支出3449.08萬元，占項目支出的15.10%，主要用于學校學校教學科研儀器設備購置、教室課桌椅購置、寧靜樓和洪山園區學生宿舍整體修繕、龍潭湖以西校園道路提質改造、校園信息網絡及軟件購置和更新等方面。

學校對于所有項目支出均設置了獨立的項目明細賬，嚴格按照各項目管理和核算要求進行財務核算。所有學校項目支出從立項到支出再到績效考評井然有序，執行情況良好。學校制定了《預算管理實施辦法》、《財務收支審計實施辦法》、《預算執行和決算審計實施辦法》、《儀器設備管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《校內采購管理辦法》、《基本建設管理實施辦法》、《基建維修工程變更及簽證管理辦法》、《長沙學院維修項目管理辦法》、《長沙學院科研項目資金管理辦法》、《關于進一步加強科研項目經費管理的規定》、《經費開支審批辦法》、《專項經費管理辦法》、《財務報賬規定》、《長沙學院關于進一步加強勞務酬金管理的暫行規定》、《長沙學院工作人員差旅費管理辦法》、《長沙學院接待用餐和工作用餐管理辦法》、《長沙學院經費開支立項與支付審批暫行辦法》等一系列規章制度來規范項目資金管理。

三、部門項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

財政預算按照資金使用性質劃分，而學校則是根據職能劃分。根據《行政事業單位內部控制規范》，“單位應當根據內設部門的職責和分工，對按照法定程序批復的預算在單位內部進行指標分解、審批下達”。學校對財政資金按照內部職能分工進行指標分解、審批下達，職能劃分具體如下：

基本建設和大型維修項目分別由學?；ㄌ幒秃笄谔帬款^管理，項目的立項由學校黨委集體研究決定，報市發改委批準立項，規劃方案報市規劃局批準，初步設計完成后報市住建委批準，而后編制概算，按程序進行報建。項目預算按規定報財政評審中心審定。所有項目，屬于政府采購目錄范圍內的或達到政府采購金額起點的，實行政府采購。項目施工管理由學校職能部門和代建公司負責。項目資金支付由施工（服務）單位根據工程進度申報，由項目代建公司和學校審計處對工程進度進行審核，根據合同約定和學校經費審批權限進行審批后支付。

小型維修、物業管理和水電等項目由后勤處負責。維修項目由使用部門提出申請，后勤處實地察看后，提出方案，報學校相關會議決定予以立項。項目預算按規定報財政評審中心審定。所有項目，屬于政府采購目錄范圍內的或達到政府采購金額起點的，實行政府采購，嚴格按要求組織項目驗收。項目資金根據合同約定和學校經費審批權限進行審批后支付。

教學項目由教務處負責，教務處對全校教學運行、教學檢查與評估、實踐教學管理、教學儀器購置、教材建設、產學研合作教育等工作進行組織、管理和協調，下設教學運行科、實踐教學科、學籍科、教研教改辦、教材室及中控室。

科研項目由科技處負責，科技處每年按各類科研項目申報時間進行項目申報組織，嚴格按照國家、省市科研管理政策及各立項單位相關流程和要求進行項目管理。

資產采購項目由資產處負責，資產處每年根據財政局工作要求，組織各單位申報資產配置計劃和政府采購預算，匯總分析申報數據，按要求提交相關領導審核后向財政局業務部門上報數據。凡屬于政府采購目錄范圍內的或達到政府采購金額起點的，嚴格實行政府采購。

人事處負責學校的師資隊伍建設和勞動人事管理，研究制定并組織實施師資隊伍建設規劃，制定年度用人計劃，做好人才引進工作。

圖書項目由圖書館負責，圖書館承擔的主要職責是：整合、傳遞學科資源信息，為全校的教學、科研提供文獻信息服務；搜集、整理與保存文化典籍和紙本文獻；建設長沙學院數字圖書館工程，開展數字資源服務，圖書館的專項資金主要用于購置我校圖書館的各種館藏文獻。采購內容包括：1、紙質圖書；2、紙質期刊、報紙；3、數字資源。各類館藏資源的采購由圖書館相關職能部門，根據學校的專業發展、重點學科建設、系部推薦提出方案，經專家論證，實行政府招標采購，嚴格規范采購的各個環節。嚴格按要求組織項目驗收。項目資金根據合同約定和學校經費審批權限進行審批后支付。

研究生學院負責學校的學科建設與管理，碩士學位授予單位立項建設等工作。根據學校重點學科建設管理辦法，凝練學科方向，高效組織，詳實統計，開展學校各省級和校級應用特色學科年度建設情況調研。

網絡與現代教育技術中心負責學校校園網運行維護和信息化項目的建設。對學校信息化建設項目提出技術方案，組織專家論證，報學校相關會議決定予以立項，凡屬于政府采購目錄范圍內的或達到政府采購金額起點的，嚴格實行政府采購。嚴格按要求組織項目驗收。項目資金根據合同約定和學校經費審批權限進行審批后支付。

（二）項目管理情況分析

學校有規范的項目組織管理過程，學校內部職能部門職責分工明確，完全符合內部控制規范要求。從過程管理來看，由業務部門提出項目申請、歸口職能管理部門根據需要組織必要性和可行性論證，報學校相關領導或辦公會議審批后立項，而后業務部門組織實施，項目完成驗收合格后，根據合同條款付款，各環節都符合規范。屬于政府采購目錄和達到政府采購金額起點的項目，學校嚴格按照政府采購范圍和標準執行。具體各類項目的管理制度建設和日常檢查監督管理由各責任職能部門負責，根據項目類型不同，學校制定了《科研項目經費管理辦法》、《關于進一步加強科研項目經費管理的規定》，《基本建設管理實施辦法》、《基建維修工程變更及簽證管理辦法》、《維修項目管理辦法》、《長沙學院儀器設備管理辦法》、《教學儀器設備維修管理辦法》、《長沙學院辦公用品采購管理辦法》、《校內采購管理辦法》、《實踐教學經費分配與使用管理辦法》、《專項經費審計實施辦法》、《長沙學院信息化項目管理與辦法》等一系列規章制度進行管理。

四、資產管理情況

學校的國有資產實行“統一領導、分級管理、管用結合、重在利用”的管理原則，資產管理處負責學校的物資采購和資產管理工作，按照工作內容分別設置了采購管理崗位和資產管理崗位，采購管理崗位2人，資產管理崗位1人。學校的政府采購和資產管理工作建立健全了相關管理制度，組織并開展了業務培訓，編制了業務流程和風險防控圖，建立了內部控制管理信息系統。嚴格按照政府采購的要求，依法采購；嚴格按照資產管理的要求，保障資產安全，提升資產管理效能。

（1）建立了相關的管理制度。針對采購管理和資產管理工作，修訂和制定制度10個，主要有《長沙學院國有資產管理暫行辦法》、《長沙學院儀器設備管理辦法》、《長沙學院低值物資管理辦法》、《長沙學院物資采購管理辦法（修訂）》、《長沙學院儀器設備驗收管理辦法》、《長沙學院校內采購管理辦法》、《長沙學院公有住房使用管理辦法》、《長沙學院公共用房管理暫行辦法》、《長沙學院辦公用品采購管理暫行辦法》、《長沙學院無形資產管理暫行辦法》等等，基本上做到了每個環節都有規定，具有可操作性。

（2）組織了相關業務知識培訓。進一步建立健全管理制度，提高信息化管理水平，根據新的政府會計制度，利用暑假時間對我校固定資產管理軟件系統進行了升級改造，2019年10月組織全校各院部資產管理員進行了新系統的業務培訓，使大家了解、熟悉和熟練使用新的資產管理系統。

（3）根據人員職責分工和業務工作流程，編制了部門相關工作業務流程圖，圖表清晰，職責明確，優化了業務流程，防控了廉政風險。通過進一步優化采購工作流程圖、資產驗收、入庫流程圖、公有住房分配工作流程等提升了工作效率，方便了師生辦事。

（4）根據長沙市財政局和學校工作要求，及時編制和調整學校年度采購和資產配置計劃，通常由使用部門申報，相關職能部門匯總審核后，由資產處報市財政局審核，審核通過后，學校再按照市財政局下達計劃組織實施。

采購和資產配置計劃編制、審核、計劃執行與驗收崗位分開，由不同人員負責參與，崗位負責人員與領導審批相結合，長沙市財政局相關職能部門全程監督審核。

（5）建立了內部控制管理信息系統。項目采購使用長沙市政府采購管理系統，資產管理工作使用高校固定資產管理系統和長沙市行政事業單位資產管理系統，管理信息系統的功能覆蓋了業務的全過程，并針對各業務流程內部控制的不相容崗位和職責在系統中分別設立獨立的賬戶名稱和密碼，明確了系統的操作權限等級,建立了采購、資產管理和住房管理內控手冊。

（6）學校的政府采購工作嚴格按照市財政局關于政府采購工作的要求，對采購的貨物、服務和工程嚴格按照當年度的政府集中采購目錄及標準的規定執行，并嚴格落實政府采購中節能環保兩型產品、促進中小企業發展等優惠政策。對采用非公開招標方式采購公開招標數額標準以上的貨物或服務，嚴格按照規定由學校寫出報告，報市采購局審批以后執行。使用部門如果要采購進口產品，先由使用部門組織專家論證后提交項目論證書，再由學校主管部門聘請校外業內專家論證，出具論證意見之后，再按照政府采購相關程序報批、執行。2019年通過長沙市政府采購平臺申報政府采購項目128個，預算16329.3萬元，其中公開招標24個，競爭性談判項目32個，競爭性磋商項目34個，單一來源項目21個，工程備案5個，項目備案9個，續簽合同3份。公品商城采購項目69個，合計金額440.25萬元。

（7）學校每年對固定資產進行定期核查盤點、跟蹤管理，資產配置、使用和處置，均嚴格按照長沙市財政局的要求在校內審核批準后報市財政局審批，審批手續完成后再執行。2019年學校新增資產15,025臺（套），價值4,341.13萬元；政府采購已驗收項目47個，項目總金額3,603.65萬元。學?，F有資產68,1718臺（套），價值139,822.29萬元。完成兩批報廢資產的銷賬處置。

五、部門整體支出績效情況

2019年，學校黨委領導班子以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及全國教育大會、新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，堅持黨對學校的全面領導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以擔當踐行使命，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，黨的建設、教育教學、學科科研、管理服務等各項事業蓬勃發展，“申碩”、馬欄山新媒體學院建設、審核評估、高層次人才隊伍建設、一流本科專業課程立項、高水平科研項目立項與科研平臺建設等工作可圈可點、亮點紛呈，開創了高質量內涵式發展的嶄新格局。學校履職及履職效益情況如下：

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設為統領，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展

1.精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。準確把握目標任務，科學制定實施方案，真學深研，嚴督實導，開展黨委理論學習中心組學習和集中研討9次，帶動全校黨員領導干部開展集中學習研討近百場次，撰寫發言提綱近400篇，實現學習教育全覆蓋。深入基層開展調查研究，帶動全校形成調研報告近百份。主題教育取得明顯成效，在推進學校改革發展穩定的生動實踐中展現出新氣象新作為，得到省委主題教育辦和巡回指導組的充分肯定。

2.深入推進全面從嚴治黨。黨委會研究黨風廉政建設有關事項23次，認真履行全面從嚴治黨主體責任，推動在全校建立起黨委主責、黨政同責、紀委盡責、中層履責、考核評責的責任落實體系。堅持以黨的政治建設為統領，務實加強政治監督，確保黨的教育方針和黨中央重大決策部署在學校的落實落地。大力推進紀檢監察體制改革，增加紀檢監察部門人員編制，完善內部機構設置，適當增加干部職數，全力保障學校紀委監督執紀問責。積極配合省委第九巡視組對學校黨委的巡視工作，以高度政治自覺抓好了巡視反饋問題整改。加強作風建設，重點圍繞文山會海、學風不實等形式主義、官僚主義問題開展了集中整治，推動作風改進取得成效。加強廉政風險防控動態管理，深化踐行第一種形態，校領導開展談話人數共1454人次（含集體談話），其中,咬耳扯袖1357人次、紅臉出汗97人次，抓早抓小、防微杜漸。保持了對腐敗問題的零容忍態度，嚴肅查處了4起違紀違規違法問題，處理處分10人，維護了紀律嚴肅性，為學校事業發展提供堅強有力的紀律保障。

3.扎實推動黨建工作重點任務落地落實。以落實巡視整改任務為契機，制定《黨委基層黨建工作責任清單》和《二級學院黨總支黨建工作主體責任清單》，制定實施《二級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》和《黨支部書記“雙述雙評”實施辦法》。優化基層黨組織設置，將機關黨總支改設為機關黨委，出臺了《長沙學院專職組織員管理暫行辦法》，配備首批專職組織員。著力推進基層黨建對標爭先，獲評省“百佳大學生黨員”雙帶頭人”標兵、黨務工作示范崗、青年教工黨員示范崗共3名，獲評全省黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部各1個。兩個支部入選全國高校黨建工作“樣板支部”。配優配強基層黨務干部隊伍，支部書記“雙帶頭人”占比由69%提高至80%。著力推進黨支部“五化”建設。進一步加強發展黨員工作。進一步規范了黨費收繳、管理和使用辦法。

4.進一步加強干部隊伍建設。著力加強對干部的政治考察，精心組織實施中層干部調整選拔工作，提拔任職44人、調整任職32人、免去職務35人，全校108名中層干部被安排到各自工作崗位。積極配合省委巡視及省委組織部選人用人的巡視檢查。干部教育培訓力度進一步加大，結合主題教育，對全體中層干部、黨支部書記進行了輪訓。認真落實領導干部個人有關事項報告“兩項法規”。

5.堅決落實意識形態工作責任制。堅決落實意識形態工作“六個納入”、“四個一同”，建立落實了意識形態工作雙聯絡員制、分析研判等十項推進機制。嚴格管理課堂教學、社科理論、論壇等陣地，定期排查隱患，實行風險分級管控和隱患臺賬管理。建立網絡輿情監測體系。做好“五四”運動一百周年、新中國成立七十周年等特別防護期間的意識形態風險防范。

6.著力構建“三全育人”工作格局。成立“三全育人”工作領導小組，加強工作統籌、決策咨詢和評估督導，出臺“‘三全育人’綜合改革建設方案”，明確課程育人、科研育人等十大育人體系30項任務、51項具體措施，明確各職能部門的職責及建設進展，把思想政治工作融入人才培養各環節，構建一體化育人體系。土木工程學院立項為湖南省“三全育人”綜合改革試點學院。

7.不斷提升思想政治工作實效。扎實落實教育部《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》，深入推進部校共建馬克思主義學院，馬克思主義學院引進博士6人，調入教授2人、新晉升教授2人，充分發揮思想政治理論課的主渠道作用。建設一批育人效果明顯的精品專業課程，打造課程思政示范課堂。成立黨委講師團，加強對師生政治教育和政治理論學習的引領。制定實施《關于進一步加強輔導員隊伍建設的實施細則》，為輔導員隊伍建設提供政策保障。1名輔導員獲湖南省高校輔導員年度人物提名獎。加強特色成長輔導室建設，合力層層落實五級防控，推進省大學生心理素質提升示范校建設。深入推進大學生思想道德素質提升工程項目、湖南省高校思想政治教育研究項目和升級心理素質提升示范校建設。嚴格審核、提高資助工作精準性，注重資助育人，全年共計發放獎、助、貸、勤、免、補及社會助學資金共計2579萬元。

8.進一步加強宣傳工作。校園新聞網發布稿件330篇，“校園時訊”發布稿件50篇，“媒體長大”發布稿件90篇，出版《長沙大學報》10期，官方微信平臺推送資訊300余條?！吨袊逃龍蟆?、“光明網”、“中新網”、《湖南日報》《長沙晚報》、湖南教育電視臺等主流媒體報道學校90余次，學校的社會影響不斷擴大。大力加強校園文化陣地建設，建成新校史館、文化燈箱、新的標識系統，組織全校師生拍攝《我愛你，中國》及學校形象宣傳片。完成省文明高校實地考核評估、長沙市深化創建全國文明城市迎檢工作。

9.進一步加強黨對統戰工作的領導。充實統一戰線工作隊伍，增設僑聯活動中心，成立“長沙學院歐美同學會·留學人員聯誼會”。積極探索民族宗教工作的有效途徑，制定《長沙學院抵御境外利用宗教進行滲透和防范校園傳教工作方案》，舉辦宗教工作培訓會。進一步推進各級黨組織與黨外人士，尤其是黨外代表人士建立聯系制度，獲得省委統戰部批準“一校一品”建設項目。

10.共青團工作取得新進步。深入開展“紀念五四運動100周年”、“慶祝新中國成立70周年”等系列主題教育活動，實施“青馬工程”，打造校園文化精品項目，用“健康、活潑、高雅、時尚”的校園文化占領校園，進一步強化對青年學生的思想引領。夯實網上共青團，“長沙學院微博”多次在湖南省高校排名第一，QQ空間獲“省十佳校園空間”榮譽。深入推進實踐育人，精心組織暑期“三下鄉”社會實踐活動，倡導“志愿服務進社區”，取得優異成績，積極推進“創青春”挑戰杯等大學生創新創業大賽，獲湖南省“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽一等獎2項，二等獎1項，三等獎5項，學校獲評“優勝杯”。

11.服務脫貧攻堅工作取得新成效。學校投入扶貧資金700萬元，與雨花經開區共同幫扶龍山縣大安鄉項目19個。重點幫扶的翻身、大紅、馬腳坪三個村已于年初通過驗收順利脫貧。積極開展消費扶貧，創造性開展語言扶貧、科技幫扶、科技夏令營等活動。大安鄉預計年底實現整鄉整戶整體脫貧摘帽。

（二）聚焦轉型發展和審核評估，深入推進新時代本科教育教學改革，應用型人才培養能力進一步提升

1．馬欄山新媒體學院建設取得重大進展。認真落實省委省政府、市委市政府要求，積極推進馬欄山新媒體學院建設。赴上海交通大學等多所高校深入調研，學習先進辦學經驗。加強向省委省政府、省教育廳和市委市政府匯報請示，加強與馬欄山視頻文創園管委會、湖南廣電等合作單位溝通協商。落實辦學愿景規劃，確立建設框架，確立“特區辦學、開放辦學、融合辦學”新理念，明確“匯聚一流師資、培養高端人才、構筑開放平臺、推進產業交融、形成頂級智庫”的辦學定位。探索構建理事會領導下的院長負責制管理體制機制。初步制定了辦學用地規劃。馬欄山新媒體學院正式揭牌，聘請中央網信辦原副主任、北京大學彭波教授任名譽院長。第一期“新媒體和短視頻運營推廣實戰班”順利開班。為推進學校轉型發展、產教融合，培育辦學特色、提升品牌影響力作出了大膽探索，奠定了堅實基礎。

2.審核評估工作圓滿完成。深入貫徹“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的二十字方針，圓滿完成審核評估工作，全面總結了學校本科教學工作，努力完善本科教學質量保障體系，切實規范了本科教學工作相關制度，扎實推動各項整改工作任務落實，為深入學校推進新時代本科教育教學改革，進一步提升應用型人才培養能力奠定了堅實基礎。

3.師德師風建設有新成效。成立黨委教師工作部，牽頭推進教師思想政治工作和師德師風建設，研究制定《長沙學院關于進一步加強和改進師德師風建設的實施意見》，加強職業規劃和職業道德教育，搭建教師成長平臺，將師德師風考核環節納入學校職稱評定和績效考核。

4.專業課程建設有新收獲。新增人文地理與城鄉規劃、人工智能2個本科專業。獲批省級一流本科專業8個，旅游管理專業獲批國家一流本科專業。穩步推進工程教育專業認證試點工作。啟動“課程思政”示范課程建設，立項首批示范課程，以點帶面推動各類課程與思政課程同向同行。全面推進現代信息技術在課程改革中的應用。校校合作、校企合作等聯合開發一流本科，新增省精品在線開放建設課程4門，獲認定省精品在線開放課程2門，其中《廣播節目播音與主持》被認定為國家精品在線開放課程。

5.教學改革有新推進。制定了長沙學院《關于加快建設高水平應用型本科教育全面提高人才培養能力的實施方案》。堅持“學生中心、產出導向、持續改進”的理念，融合創新教育理念和現代信息技術手段，探索課堂教學改革，立項省級教學改革研究項目30項。組織省、校級教學成果獎申報工作，獲批省教學成果獎5項，其中二等獎2項，三等獎3項，啟動新一屆教學成果培育工作，立項成果培育校級重點項目6項。啟動實施智慧教室教學工作。加強教師教學能力建設，組織開展公開示范課活動、教師課堂教學競賽和信息化教學競賽。在省課堂教學競賽中獲得二等獎3項、三等獎2項，在省信息化教學競賽中獲得一等獎、二等獎和三等獎各1項。

6.實踐教學育人質量有新提高。積極參加各類學科競賽，獲省級以上各類獎勵420余項，其中全國獎項100余項，全省獎項320余項，在省教育廳統一管理的24項賽事中，我校共獲得各類獎項190個。其中獲“全國大學生廣告藝術大賽”獎項24項，獲全國大學生英語競賽中獲國家特等獎1項，獲國際大學生程序設計競賽三等獎9項，取得了歷史性的好成績。組織完成大學生研究性學習與創新性實驗項目校級評審，其中獲評國家項目8項、省級項目35項。探索實踐教學新模式，獲批2019年普通高校創新創業教育中心和基地共四個；新增實習就業基地20余家。

7.招生與就業創業指導工作有新提升?？茖W合理編制招生計劃，多途徑開展招生宣傳，嚴格錄取工作流程，零差錯、零事故、零投訴完成招生工作。生源質量進一步提高，2019年在省內文史類投檔線547分，高于本二批控制線24分；省內理工類投檔線488分，高于本二批控制線40分，均位居全省同類院校首位。認真落實就業工作“一把手工程”。大力加強就業市場建設，共舉辦各類招聘會508場，提供崗位數21496個，畢業生初次就業率為87.72%。加強就業創業課程建設與教材開發，開展創新創業師資培訓工作，創新創業機制不斷完善。開展“互聯網＋”大學生創新創業大賽，獲國家銅獎（國際賽道）1項，省賽一等獎1項，二等獎3項，三等獎5項。加強校友會工作，更新校友數據庫管理系統。

8.國際交流有新開拓。堅持開放辦學，加強合作交流，精準對接“一帶一路”建設，完善國際交流格局，派出因公出訪團組13批次，招收留學生22名。選派骨干教師12名赴英國胡弗漢頓大學研修，3名教師成功申報留學基金委項目，立項省“海外名師”項目1項，新引進外籍教師2名，師資國際化水平進一步提升。與美國北亞利桑那大學等高水平高校簽訂合作協議，派遣交流項目學生、交換生、互惠學生、帶薪實習學生30名，學校成為雅思官方認可學校，國際化辦學水平和國際影響力不斷提升。

（三）聚焦“雙一流”建設和碩士學位授予單位立項建設，突出高層次人才引進與培養，學校核心競爭力進一步提升

1.碩士學位授予立項單位建設扎實推進?？茖W編制年度建設任務分配方案，扎實開展立項建設工作，對接國家學位授權申報的時間節點，逐項落實建設任務，各項指標實現全面達標。進一步擴大研究生聯合培養單位的數量和學科覆蓋面，強化聯合培養研究生的規范化管理服務。順利完成省學位辦對我校碩士學位授予單位建設進展情況的現場調研工作。

2.省“雙一流”項目建設持續加強?？茖W制定《長沙學院湖南省/校級應用特色學科建設方案》（2019-2021），統籌實施課程建設、專業建設、學科建設和碩士點建設，落實建設要求，確保實現建設目標，高質量完成湖南省高水平應用特色學院和湖南省應用特色學科的年度建設任務。深入推進重點學科的學科方向凝練與學科資源條件建設工作，努力培育新的特色學科增長點。

3.學科平臺建設和管理工作開創新局面。持續抓好2011協同創新中心、省重點實驗室、高校重點實驗室和3個省級社科基地的投入與建設。順利完成2019年度湖南創新型省份建設專項創新平臺的申報工作，共申報省重點實驗室2個、省工程技術研究中心1個，其中工業互聯網技術與安全湖南省重點實驗室以及光電健康檢測工程技術研究中心獲得立項。積極開展湖南省高等學校哲學社會科學重點研究基地和湖南省高等學校重點實驗室的申報工作，高質量完成湖南鄉土文化保護與創意利用研究基地、馬欄山視頻文創研究基地和機電裝備先進設計與制造湖南省高校重點實驗室等申報工作。

４.科技雙創工作取得新突破。建立和完善穩定的產學研合作機制，加大對知識產權、科技成果轉化、校企合作等科技工作的支持力度。完善了多元化的科技成果評價體系，在職稱評定、崗位聘用、績效考核、科技成果評審體系中，增加了專利、技術轉讓、成果產業化、產學研合作項目等要素的比重。推動科研領域“放管服”改革，制定出臺了《長沙學院科研項目資金管理辦法》《長沙學院優秀網絡科研成果認定暫行辦法》等制度措施，進一步調動科研人員積極性與創造性。鼓勵教師積極開展橫向合作和科研成果轉化，增強服務地方產業經濟能力。全年立項縱向項目133項，經費合計769萬元；其中國家自然科學基金項目8項，立項數量和資助經費在全省二本院校中均排名第一，立項國家社科基金項目3項，教育部人文社科項目4項，首次獲得湖南省社科基金教育學專項重點項目1項。橫向項目到賬經費1223萬元，與上一年同比增長5倍。獲得專利授權72項，1項發明專利實現成果轉化。進一步加強和規范科研項目管理。11項國家自科基金項目獲批結題；2項國家社科基金項目獲批結題?？蒲谐晒S碩，獲省哲學社會科學優秀成果一等獎1項，獲得湖南省科學技術獎勵二等獎1項、三等獎3項。獲得國家文化和旅游部專著優秀成果獎1項。學校立項“大學生科技創新項目計劃”70余項，資助金額25萬元。組織參加長沙市大學生科技創新創業競賽，獲得本科組三等獎1項、優勝獎７項，學校獲評“優秀組織單位”。

5.師資隊伍建設取得歷史性顯著成效。進一步加大人才引進力度，制定出臺了《高層次人才引進實施辦法》《引進人才配偶安置辦法（試行）》、《2019年人才引進服務保障工作方案》等一系列配套文件，推動人才引進工作更加科學規范、保障有力。全年共組織4輪博士招聘、1輪碩士招考和數十人次的高層次人才引進論證，完成人才引進計劃106人，引進學科方向帶頭人３人，學術骨干１人，博士研究生80人，碩士研究生22人，調入或安置引進人才配偶７人，人才引進規模、質量均創歷史新高，為學校推進“申碩、審核評估、雙一流建設”等工作奠定了堅實基礎。進一步加強了青年教師培養培訓，開展了2018年度職稱評審工作，有6人通過正高級評審，8人通過副高級評審。

（四）聚焦學校治理體系與治理能力現代化，扎實開展辦學條件與服務水平建設，保障和推動學校事業發展的能力顯著提升

1．全力以赴發揮辦學體制機制優勢。積極主動爭取市委市政府全面支持，市委市政府為我校每年增撥生均經費9000余萬元，全力支持學?！吧甏T”、更名長沙大學，印發了《關于支持長沙學院建設特色鮮明的高水平應用型地方大學的意見》，從學?；窘ㄔO、人才隊伍建設、科學研究、人才培養等各方面出臺了具體硬核的支持措施。為學校高質量內涵式發展提供了堅實的保障。

2.持續推進現代大學制度建設。全面落實省教育廳章程實施情況專項督導意見，進一步加強《長沙學院章程》實施和學校規范性文件管理。建成合同管理信息系統，開展合同管理年度專項檢查，進一步提高合同管理質效。著力加大對上級決策部署、學校年度重點工作、黨委行政重大決定的督查督辦工作力度，實現了重大事項落實情況與各二級單位的績效考核與分配的對接。進一步推進學校黨務公開、信息公開和各二級學院的院務公開工作。

3.進一步加強財務管理、資產管理與審計工作。全面實施新政府會計制度，加快財務軟件的升級改造，做好新舊會計制度銜接工作?？茖W編制財務預算，積極籌措經費，加強收入管理，嚴控“三公”經費和行政經費增長，優化資源配置，確保本科審核評估、“雙一流”建設和申碩工作順利進行。適當下放了經費開支立項和支付權限，釋放了辦學活力。認真做好學校內部控制報告的編制，持續加強內部控制建設。制定出臺《長沙學院采購管理辦法（試行）》，對固定資產管理軟件系統進行升級改造，并與財務管理系統對接，實現了采購管理的信息化，新增資產1.5萬臺（套），總值4341萬元，妥善處理了長大商翔駕校合作合同2019年到期相關問題，圓滿完成固定資產的計提折舊銜接工作。堅持審計工作全覆蓋，進一步提高審計工作質量，修訂完善《長沙學院內部審計工作規定》，著力抓好財務預決算審計、基建維修項目審計、專項資金審計、內部控制制度執行情況審計、貨物和服務項目采購控制價審計，開展了年度中層干部集中調整經濟責任審計工作，切實發揮審計監督作用。

4.努力構建平安、穩定、和諧的校園。建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系，不斷加強人防、物防、技防建設。明確二級、三級消防責任人，確保安全責任落實到人。進一步健全反應靈敏的安全穩定預警網絡。進一步強化安全防護設施，做到校園重點要害部位視頻全覆蓋。扎實做好網絡安全工作，開展網絡安全應急演練。獲評2018年度省社會治安綜合治理先進單位、長沙市單位內部治安成績突出單位。圓滿完成了年度征兵工作任務，獲評湖南省、長沙市、開福區征兵工作先進單位和軍訓工作先進單位。

5.全力做好后勤保障服務與校園基本建設。整體維修洪山園區1、2、4、5、6棟學生宿舍，分步實施教學樓棟的電力改造，完成了龍潭湖以西校園道路提質改造工程。加強校園綠化美化工作，物業服務水準進一步提升。規范了校內門店的服務與監管,妥善處置好知行園區三樓服務項目招租有關問題。加強水電保障，提高水電管理效益，強化食品和飲用水的安全管理，提升食堂服務水準。著力解決臨山月路拆遷遺留問題。進一步提升校醫務室的醫療服務水平，加強了傳染病防控。校園基本建設有序推進，完成了新圖書館項目和禮堂項目的竣工驗收，工程實驗實訓中心完成招標工作并實現進場開工，東校區后續建設項目的前期規劃工作穩步開展。啟動教育信息化2.0建設，安排信息化建設預算資金500萬元，13個建設項目已全部完成。舉辦網絡安全知識專題講座，舉辦我校首屆網絡安全技能競賽。

6.扎實開展圖書情報服務和學報工作。完成新圖書館搬遷工作，為全校師生提供多功能、人文化、開放式服務；加大圖書采購和數字文獻資源的建設力度，完成9726種、116695冊圖書的加工著錄工作；積極開展全省普通高?！耙恍Ｒ粫遍喿x推廣活動。學報質量穩步提升，新開設《文化創意》、《鄉村振興與社會發展》等新欄目，積極申報籌辦特色期刊《現代文創》。

7.有力發揮工會橋梁紐帶作用。做好民主管理與監督，建立健全各項規章制度，組織召開學校第三屆教職工（工會會員）第九次、第十次會議，高票通過了相關決議，做好提案征集工作。關愛教職工，切實為教職工辦實事，做好教職工福利發放工作，著力解決新進教職工子女就近入學問題，幫扶困難教職工。積極開展教職工全民健身及文娛活動。

8．認真做好離退休工作。落實離退休人員各項政策，組織離退休職工活動，做好走訪慰問工作。做好關工委、老科協工作，參加省教育廳關工委組織的征文比賽，校關工委獲優秀組織獎。開展“仁慈友善、感恩向善”主題教育效果良好，“奮進十佳”和“奉獻十佳”評選活動獲得好評。在省高校關工委工作年會上作典型發言。

9.附屬中學穩步發展。全面實施素質教育，推進生本教育，加強“校本教研”，提升教育科研水平，著力提高教學質量，高考取得優異成績。

（五）積極配合省委第九巡視組對學校黨委的巡視，扎實落實各項巡視整改任務，取得明顯成效

學校黨委積極配合巡視組對學校黨委的巡視工作，對省委第九巡視組巡視意見誠懇接受、絕對服從、照單全收、堅決整改，堅持把抓好巡視整改作為重大政治任務，先后6次召開會議，深入學習中央、省委巡視工作有關精神，自覺帶頭增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把思想認識統一到習近平總書記關于巡視工作重要講話精神上來，統一到省委、省委巡視工作領導小組、省委第九巡視組關于巡視整改要求上來，強化組織領導，層層壓實主體責任，全面落實巡視整改工作。

學校黨委制定出臺了《中共長沙學院委員會關于切實抓好省委第九巡視組巡視長沙學院黨委反饋意見整改的實施方案》，根據“具體問題必須限時解決，長效機制必須扎實建立，整改措施必須認真落實”的要求，統籌推進巡視整改。整改期間，學校黨委專題研究整改工作6次，校長辦公會研究整改工作2次，領導小組辦公室組織協調督查督辦8次，各牽頭部門及時協調整改任務的落實，有力推動了整改措施落實落地。學校將巡視組提出的4個方面12個問題分解成37項整改任務，制定整改措施137項，著力加強了整改落實的檢查督促，有力推動巡視整改任務落實，分解的37項整改任務，35項已完成，2項正在有序推進，制定修訂制度20個。完善了管理制度和辦事程序，處理和處分干部職工8名，營造了良好的政治生態。得到巡視組的高度肯定。

巡視整改達到了預期效果。學校黨的領導得到進一步堅持，黨的建設不斷加強，全面從嚴治黨更加嚴格，政治生態更加優化，立德樹人根本任務進一步落實，對師生的思想政治引領不斷加強，意識形態陣地不斷鞏固，治理體系不斷完善、治理能力得到有效提升，干部師生精氣神不斷提振，干事創業氛圍更加濃厚，各項事業發展取得顯著新進展、新成效。

六、存在的主要問題

（一）學校專項資金預算執行率不高。2019年度，學校專項資金的執行率僅為77.97%，低于2019年學校整體資金執行率，也低于上年度專項資金執行率。主要原因：（1）2019年教育現代化推進工程（第一批）中央預算內基建資金（長財建指［2019］094），項目總金額5000萬元，2019年一次性下達到學校，而該項目建設時間較長，前期資金需求較少，故該項目執行率僅為18.08%，加之項目總金額較大，故遠遠拉低了專項資金的整體執行率，經測算剔除該項目影響后的專項資金執行率可達89.16%；（2）個別專項資金到賬時間較晚，2019年12月才下達到學校，如2019年長沙市杰出創新青年培養計劃支持經費補貼（長財教指［2019］127）、2019年現代農業產業技術體系建設資金（長財農指［2019］186）；（3）學?？蒲许椖康奶厥庑?，科研課題研究周期一般較長，而部分科研項目資金一次性下達，導致科研項目資金的執行率不高。

（二）項目績效目標難以細化量化。部分項目的績效目標不明確，這樣不利于反映項目績效目標與項目實施的相符情況，不利于對項目管理與評價。學校評價的項目資金有兩類，一類是其他資本性支出，有教學科研行政儀器設備及圖書購置、高層次人才引進以及中央財政支持地方高校發展專項資金，績效目標是明確的。一類是費用性支出，有科研經費、教學業務費、大院運行費和零星工程維修費，主要是保障學校教學和科研工作的正常開展。非建設項目資金目標難以量化細化，如零星維修，學校校園面積近2000畝，校舍建筑面積30多萬平方米，使用過程中隨時都有可能出現各種狀況需要緊急維修，零星維修大多是根據師生報修安排的，年前無法預計，無法細化和量化指標。

七、改進措施和有關建議

（一）提高項目資金使用效率。學校層面，首先在項目申報時要把項目進度與資金下撥進度匹配好，如果項目前期準備時間較長，而資金支出主要集中在中后期，在申請項目時就要減少前面批次下撥的資金，增加后面批次的資金；其次要加快推動科研項目的支付進度。財政層面，加快部分項目資金的下撥，若是當年11月份仍無法下撥且不緊急的項目資金，建議次年再下撥。

（二）加強績效管理。學校層面，強化項目單位績效管理意識，督促各項目執行單位按照項目資金實際情況設定細化量化的績效目標，明確考核要求。財政層面，績效評價要充分考慮高校工作的特殊性，對于績效目標無法細化量化的項目，能制定出有更具針對性，更加個性化的績效目標供選擇參考。